SOSOK sebagian besar perusahaan daerah air minum (PDAM) bak kerakap tumbuh di batu. Punya captive market, tapi tak mampu mencapai skala ekonomi dalam beroperasi, terimpit utang, sekaligus terancam bangkrut. Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah menyebut, hanya sekitar 9 persen dari 243 PDAM yang mampu beroperasi secara sehat (lihat tabel). Pengelolaan yang buruk disebut sebagai biang kebuntungan PDAM. ?Mismanajemen itu penyakit umum PDA...