Defisit anggaran 2003 menyeringai, dan Menteri Keuangan Boediono harus menyiasatinya dengan lihai. Pasalnya, target penerbitan surat utang negara Rp 11,7 triliun akan sulit dicapai. Padahal, dalam rapat kerja dengan Panitia Anggaran DPR akhir Agustus lalu, Boediono menjelaskan bahwa penjualan surat utang negara (SUN) jelas dibutuhkan untuk menutup defisit anggaran, yang diprediksi naik menjadi Rp 35,1 triliun dari asumsi awal sekitar Rp 34,4 tril