PELAKSANAAN otonomi daerah yang dimulai tahun 2001 sungguh penuh warna. Sejak awal proses penghitungan dana alokasi umum (DAU) yang total berjumlah Rp 60,5 triliun, sudah muncul sejumlah kegaduhan. Beberapa pemerintah daerah (pemda) mengeluhkan dana yang mereka terima terlalu kecil sehingga tak cukup untuk menggaji karyawan pusat yang didaerahkan. Protes itu bukan gertak sambal. Buktinya, sempat terdengar kasus pegawai negeri atau guru di dae...