KUENYA kecil, tetapi banyak yang menginginkannya, minta bagian yang paling gede pula. Bagaimana membaginya agar adil? Begitulah kesulitan yang dialami pemerintah dalam membagi dana alokasi umum pada rancangan anggaran pendapatan dan belanja negara (RAPBN) 2002. Jumlah dana yang hendak dibagi memang lebih besar dibandingkan dengan tahun se-belumnya, dari Rp 60,5 triliun menjadi Rp 66,3 triliun. Tapi permintaan daerah ternyata juga meningkat. T...