MENGAPA Merpati tak boleh terbang tinggi? Pertanyaan ini agaknya tak berlebihan kalau dilihat bagaimana BUMN yang setia melayani jalur penerbangan domestik itu tiap kali terhambat pertumbuhannya. Untuk pembangunan kantor pusat saja, misalnya, Merpati Nusantara Airlines harus ''mawas diri''. Kantor itu baru dibangun dua bulan lalu, tapi atas instruksi Departemen Perhubungan selaku pembina teknis pekan lalu pembangunan itu dihentikan. Dan itulah yang...