KESIBUKAN penduduk Jakarta kadang melewati batas. Sampai soal penting seperti paspor, exit permit atau akta kelahiran anak, terpaksa diurus orang lain. Situasi inilah yang menyuburkan usaha percaloan, dan belakangan disahkan menjadi biro jasa. "Selain sibuk, banyak anggota masyarakat yang tidak tahu prosedur," alasan H. Suwarta, Kepala Kantor Catatan Sipil, Jakarta, yang bulan Juli ini menetapkan 80 biro jasa yang bisa...