DALAM banyak hal, pembangunan telah berhasil meningkatkan kemampuan produksi, hanya saja, sampai sekarang masih banyak yang mubazir. Pekan silam misalnya, seorang ibu pengurus kelompok tani di Sulawesi Utara meminta langsung kepada Presiden Soeharto, agar mencarikan pasar kubis ke Irian Jaya. Harus diakui, mencari pasar -- biarpun domestik -- acap jauh lebih sulit ketimbang memproduksi barang. Karena itu, diperlukan tata niaga,...