KETIKA Pemerintah meluncurkan Paket Deregulasi 27 Oktober 1988, paket regulasi yang dihimpun dalam Paket 28 Februari ini konon sudah selesai 80 persen. "Merancang paket seperti ini makan waktu tahunan," tutur seorang pejabat yang terlibat. Mungkin itu sebabnya. Paket Februari baru keluar tahun ini, dua setengah tahun setelah Pakto. Tentu saja wajar jika muncul pertanyaan, mengapa paket yang disusun bersamaan bisa begitu bertolak belakang...