ADA satu kasus. Seorang kepala daerah mengeluh. "Saya sudah membangun jambanjamban untuk rakyat, tapi rakyat ternyata tak mempergunakannya," begitu ia berkata. Apa yang salah?, tanyanya kemudian, pelan-pelan. Yang salah jelas Bapak, jawab analisa A. Bapak membangun untuk rakyat, tapi berdasarkan konsepsi yang asing bagi rakyat. Bapak tidak menanyai terlebih dahulu benarkah rakyat memerlukan jamban itu. Bapak, de...