Konsepnya sudah rampung, tinggal disosialisasi ke akar rumput." Kalimat itu barangkali pernah kita dengar, kita simak, atau kita baca. Lazimnya, kalimat demikian kita terima melalui pernyataan para pemegang kebijakan, baik di wilayah legislatif maupun di eksekutif.

Menjelang pemilihan kepala daerah ataupun pemilihan presiden dan anggota Dewan Perwakilan Rakyat, kalimat semacam itu makin sering sekaligus makin nyaring kita dengar. "Program-program