Menteri Perdagangan Rachmat Saleh membuat kejutan pada bulan puasa ketika itu. Ia mengganti secara mendadak dua direktur jenderalnya. Hal yang pertama kali dilakukannya sejak menjabat menteri pada 1983. Dua pejabat eselon I yang dilantik itu adalah Bakir Hasan, Direktur Jenderal Perdagangan Dalam Negeri, dan Kumhal Djamil sebagai Direktur Jenderal Perdagangan Luar Negeri.

Pergantian mendadak itu menimbulkan pertanyaan. Kalangan pengusah