KOMNAS Hak Asasi Manusia menetapkan kekerasan, kerusuhan dan penghilangan paksa pada 1998 termasuk kategori pelanggaran HAM berat. Kesimpulan itu diambil setelah lembaga itu melakukan penyelidikan pro-justitia terhadap sejumlah tragedi yang terjadi pada 1997 dan 1998. Tragedi itu di antaranya peristiwa penghilangan orang secara paksa pada 1997-1998, kerusuhan Mei 1998, serta peristiwa Trisakti dan Semanggi 1-2 pada 1998-1999. Lalu mengapa Menteri